Доклад: «Положение отдельных категорий уязвимых групп в местах принудительного содержания Алтайского края»

Доклад: «Положение отдельных категорий уязвимых групп в местах принудительного содержания Алтайского края»

Доклад подготовлен в рамках проекта «Алтайский центр развития общественного контроля в местах принудительного содержания (МПС)» осуществляемого Алтайской краевой общественной организации «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив» при финансировании со стороны Фонда президентских грантов

 

Актуальность:

Ежегодно около 9% населения сталкиваются в МПС с нарушениями прав человека.

Полученный правовой нигилизм и воровскую субкультуру эти лица, в последствии, как и ряд социально значимых болезней привносят в общественную жизнь.

Женщины, женщины с детьми, несовершеннолетние лица, инвалиды и лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией попадая в места принудительного содержания относятся к уязвимой группе, права которых чаще нарушаются.

Методики исследовании:

Были подготовлены опросники для женщин, инвалидов, несовершеннолетних и лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией.

A ОПРОСНИК ЖЕНЩИН В ИК, СИЗО, ПФРСИ, ИВС_______________________

написать наименование учреждения, дата

1. Ф.И.О, год рождения _____________________________________________________________________

 

2. Описание камеры (отрядного помещения) в которой содержится: этаж __________,

 

площадь__________на 1 койка место, на каком ярусе расположено его койко-

 

место_______, Кол-во койко-мест ________, кол-во человек в камере___________,

 

естественная освещенность ________, искусственная освещенность___________,

 

ночная освещенность _____________, принудительная вентиляция__________,

 

деревянное покрытие пола______, обеденный столик___________, скамейки

 

______________, вешалки________, тумбочки__________, раздельное содержание

 

курящих и не курящих____________ для камеры обеспечен ли санузел

 

приватностью_____________, для отрядного помещения санузел расположен в

 

теплом помещении_______, Санитарное состояние помещения________________

• Отношение в камере/в отряде (уровень насилия со стороны других заключенных)

 

_____________________________________________________________________

• Отношение с персоналом (незаконные наказания грубость, рукоприкладство,

 

угрозы, шантаж) (где/когда/как) ___________________________________________

_

________________________________________________________________________

• Были случаи унижающего (грубого) обращения при досмотрах, этапировании и т.д.? В чем это проявлялось, от кого (вкл. пол сотрудников)? (где/когда/как)

 

______________________________________________________________________

 

3. Как часто производится смена постельного белья_____________-

 

3.1.Имеется ли помещение (отведенные места) для сушки белья? _________________

 

3.2. Возможность стирать свои вещи (особенно в период менструаций) _____________

 

4. Как часто есть возможность посещать баню или принимать душ___________

 

4.1 Как рассматриваются просьба о предоставлении внеочередной помывки и подачи горячей воды в отряды (особенно в период менструаций)? _____________________________________________________________

 

5. Получает ли диетпитание? ________________

 

6. Удовлетворена ли качеством питания_______________

6.1. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям,

создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются

повышенные нормы питания. Они могут приобретать продукты и предметы

первой необходимости в магазинах в МПС без ограничения и получать

дополнительные посылки исполнялось ли это в данном случае__________________

 

7. Осматривалась ли, при прибытии медицинским сотрудником? _______________
8. Есть ли проблемы с осмотром узкими медицинскими специалистами (хирург, психиатр, лор, стоматолог, окулист, невролог, кардиолог, гастроэнтеролог, уролог и

 

др._______________________________________ (нужное подчеркнуть или вписать);

 

9. Если проблемы с медицинским обследованием, если да, то какие ______________

 

__________________________________________________________________________

10. Если проблемы с медикаментами, если да, то

 

какими____________________________________________________________________

11. Как обеспечивается в выдача средствами личной гигиены (в т. памперсов для

 

нуждающихся), если проблемы _______________________________________________

 

12. Подвергалась ли взысканиям и каким__________________________
13. Имеется ли возможность поддерживать связи с детьми, что сними и где они

 

__________________________________________________________________________

 

14.Связь с родственниками (какие есть препятствия?) ____________________________

 

__________________________________________________________________________

 

14.1 Для СИЗО, ПФРСИ и ИВС прогулка, это обязанность или право и есть ли проблемы с прогулками с обустройством прогулочных двориков (навес, скамейка, зелень, песочница)

 

__________________________________________________________________________

Вопросы для беременных

15. Есть ли возможность гулять дополнительно (с перерывами) ______

 

16. Получаете ли доп. питание, с какого срока беременности, что туда входит

 

________________________________________________________

17. Получаете ли медицинскую помощь, осмотры гинеколога, анализы

 

__________________________________________________________

 

18. Как обеспечивается дородовое наблюдение, анализы, кто проводил консультирование?

 

__________________________________________________________

 

19. Есть ли связь с отцом ребенка _________________________________

 

Есть ли помощь близких, и т.д.____________________________________

Вопросы для матерей

20. Как обеспечиваются прогулки без ограничения, размещение ребенка на прогулках

 

………………………………………………………………………………………………….

21. Как обеспечивается возможность приготовить (подогреть) еду себе и ребёнку

 

…………………………………………………………………………………………………. 

22. Обеспечение памперсами, одеждой, бельем, пелёнками и игрушками для ребенка (что делает администрация)

___________________________________________________________________________

 

23. Имеется ли дополнительное питание для матери? __________________________

 

24. Кто обеспечивает питание для искусственного вскармливания?

 

____________________________________________________________________________

 

25. в чем помощь гинеколога, педиатр, других детских специалистов?

 

………………………………………………………………………………………………….

 

26. Имеется ли проблемы состояние здоровья ребенка и нужна ли помощь по уходу:

 

………………………………………………………………………………………………….

 

27. Осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на

период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно_________________

 

По родам:

27. За сколько времени до родов отвезли в больницу? ………………………………………..

 

28. Как и на чем доставили (в частности, вопрос наручников) ………………………………

 

29. Как проходили роды с наручником или без) ………………………………………………

 

30. Есть ли жалобы на грубое обращение

        со стороны конвоя, ……………………………………………………………………

 

         медперсонала, ………………………………………………………………………..

 

A ОПРОСНИК ИНВАЛИДОВ В ЛИУ, ИК, СИЗО, ПФРСИ, ИВС___________________

НАПИСАТЬ НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ДАТА

1. Ф.И.О, год рождения _____________________________________________________________________
2. Группа инвалидности I, II, III (нужное подчеркнуть)
3. Инвалидность обусловлена: поражением верхних и/или нижних конечностей, сердечно-сосудистой системы, крови, органов дыхания, зрения, слуха, желудочно-кишечного тракта, печени, сахарный диабет и др. (нужное подчеркнуть);
4. Год (дата) установления впервые инвалидности___________________________
5. Год, месяц (дата)поступления в данное учреждение ________________________
6. Прохождение последнего переосвидетельствования (год, дата) ________________

• Если переосвидетельствование или освидетельствование проводилось, когда человек был в местах принудительного пребывания то, были ли проблемы и

Какие_______________________________________________

1. Описание камеры (отрядного помещения) в которой содержится: этаж __________,

площадь__________на 1 койка место, на каком ярусе расположено его койко-

место_______, Кол-во койко-мест ________, кол-во человек в камере___________,

естественная освещенность ________, искусственная освещенность___________,

ночная освещенность _____________, принудительная вентиляция__________,

деревянное покрытие пола______, обеденный столик___________, скамейки

______________, вешалки________, тумбочки__________, раздельное содержание

курящих и не курящих____________ для камеры обеспечен ли санузел

приватностью_____________, для отрядного помещения санузел расположен в

теплом помещении_______, Санитарное состояние помещения________________

1. Отказ от получения соцпакета______________, в т.ч. от медчасти пакета_______,

Если «Нет», то назначалось или нет дополнительное лекарственное обеспечение

(ДЛО) ___________, если «ДА», то производится ему единовременная денежная

выплата и пособие (ЕДВП) и нет ли, с этих проблем________________

1. Если у инвалида имеется поражение нижних конечностей, как в учреждении решается вопрос о «без барьерной среды» (здания оборудованы пандусами, лифтами и др.) _____________________________________________
2. Как часто производится смена постельного белья_____________-

10.1.Имеется ли помещение (отведенные места) для сушки белья? __________________

1. Как часто есть возможность посещать баню или принимать душ___________

11.1 Как рассматриваются просьба о предоставлении внеочередной

помывки? _____

12. Как выполняется программа индивидуальной реабилитации инвалидов, обеспечения предметами реабилитации и вспомогательными средствами (костыли,
    трости, корсеты, ортопедическая обувь, инвалидные коляски и др.)
13. Получает ли инвалид диетпитание? ________________
14. Удовлетворен ли он качеством питания_______________

14.1.Осужденным являющимся I или II группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Они могут приобретать продукты и предметы первой необходимости в магазинах в МПС без ограничения и получать дополнительные посылки соблюдается ли это____________

14.2 Для СИЗО, ПФРСИ и ИВС прогулка, это обязанность или право и есть ли проблемы с прогулками с обустройством прогулочных двориков (навес, скамейка, зелень)

15. Осматривался ли, он при прибытии медицинским сотрудником? _______________
16. Есть ли проблемы с осмотром узкими медицинскими специалистами (хирург, психиатр, лор, стоматолог, окулист, невролог, кардиолог, гастроэнтеролог, уролог и

др.____________________________________ (нужное подчеркнуть или вписать);

17. Если проблемы с медицинским обследованием, если да, то какие ______________
18. Если проблемы с медикаментами, если да, то какими_____________________
19. Как обеспечивается в выдача средствами личной гигиены (в т.ч. памперсов для

нуждающихся), если проблемы _______________________________________________

Осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, питание, одежда,

коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены

предоставляются бесплатно.

20. Подвергался ли инвалид взысканиям и каким__________________________

Осужденные инвалиды I группы не могут быть помещены в ШИЗО или ПКТ.

21. Осужденные инвалиды I и II группы не могут находиться в СУСе и

освобождаются от построения, соблюдается это ____________________________

22. Отношение в камере/в отряде (уровень насилия со стороны других заключенных)
23. Отношение с персоналом (незаконные наказания грубость, рукоприкладство, угрозы, шантаж) (где/когда/как) ___________________________

A ОПРОСНИК несовершеннолетних СИЗО, ИВС___________________

НАПИСАТЬ НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ДАТА

1. Ф.И.О, год рождения _____________________________________________________________________

 

2. Год, месяц (дата)поступления в данное учреждение ________________________

 

3. Описание камеры (отрядного помещения) в которой содержится: этаж __________,

площадь__________на 1 койка место, Кол-во койко-мест ________, кол-во человек

в камере___________, естественная освещенность ________, искусственная

освещенность___________, ночная освещенность _____________, принудительная

вентиляция__________, деревянное покрытие пола______, обеденный

столик___________, скамейки ______________, вешалки________,

тумбочки__________, раздельное содержание курящих и не курящих____________

для камеры обеспечен ли санузел приватностью_____________, Санитарное

состояние помещения________________

 

 

4. Как часто производится смена постельного белья_____________-

4.1.Имеется ли помещение (отведенные места) для сушки белья? __________________

5. Как часто есть возможность посещать баню или принимать душ___________

5.1 Как рассматриваются просьба о предоставлении внеочередной помывки? _____

6. Получает ли несовершеннолетний диетпитание? ________________

6.1. Удовлетворен ли он качеством питания_______________

 

7. Для СИЗО и ИВС прогулка, это обязанность или право и есть ли проблемы с прогулками с обустройством прогулочных двориков (наличие спортивного инвентаря)

 

________________________________________________________________________

 

8. Осматривался ли, он при прибытии медицинским сотрудником? _______________
9. Есть ли проблемы с осмотром узкими медицинскими специалистами (педиатром, хирург, психиатр, лор, стоматолог, окулист, невролог, кардиолог, гастроэнтеролог, уролог и др._____ (нужное подчеркнуть или вписать);
10. Если проблемы с медицинским обследованием, если да, то какие ______________
11. Если проблемы с медикаментами, если да, то с какими__________________________
12. Как обеспечивается в выдача средствами личной гигиены если проблемы _
13. Подвергался ли несовершеннолетний взысканиям и каким_____________
14. Имеется ли в библиотеке литература для подростков_____________________
15. Как обеспечивается досуг для несовершеннолетних? (наличие спец помещения для досуга – телевизор, компьютер, настольные игры и др.
16. Отношение в камере, при этапировании (уровень насилия со стороны других заключенных) _______________
17. Отношение с персоналом (незаконные наказания грубость, рукоприкладство,

угрозы, шантаж) (где/когда/как) ___________________________________________

18. Как поддерживается связь с семьей и близкими: путем почтовой переписки, свиданий, телефонных разговоров (нужное подчеркнуть) и есть ли проблему и какие в

общении с близкими____________

 

ОПРОСНИК ДЛЯ ЛИЦ ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров – нужное подчеркнуть) в ИК, ЛИУ, СИЗО, ИВС

______________________________________________________________________

НАПИСАТЬ НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ДАТА

1. Ф.И.О, год рождения ____________________________________
2. Год, месяц (дата) поступления в данное учреждение ________________________
3. Описание камеры (отрядного помещения) в которой содержится: этаж __________,

площадь__________на 1 койка место, Кол-во койко-мест ________, кол-во человек

в камере___________, естественная освещенность ________, искусственная

освещенность___________, ночная освещенность _____________, принудительная

вентиляция__________, деревянное покрытие пола______, обеденный

столик___________, скамейки ______________, вешалки________,

тумбочки__________, раздельное содержание курящих и не курящих____________

для камеры обеспечен ли санузел приватностью_____________, Санитарное

состояние помещения________________

4. Как часто производится смена постельного белья_____________-

4.1.Имеется ли помещение (отведенные места) для сушки белья? __________________

5. Как часто есть возможность посещать баню или принимать душ___________

5.1 Как рассматриваются просьба о предоставлении внеочередной помывки? _____

6. Удовлетворен ли он (она) качеством питания_______________
7. Для СИЗО и ИВС прогулка, это обязанность или право и есть ли проблемы с прогулками с обустройством прогулочных двориков (навес, скамейка, зелень)

________________________________________________________________________

8. Осматривался ли, он (она) при прибытии медицинским сотрудником? ________
9. Есть ли проблемы с осмотром узкими медицинскими специалистами (педиатром для подростков, хирург, психиатр, лор, стоматолог, окулист, невролог, кардиолог, гастроэнтеролог, уролог, гинекологом для женщин, психологом и др.____________ (нужное подчеркнуть или вписать);
10. Если проблемы с медицинским обследованием, если да, то какие ______________
11. Если проблемы с медикаментами, если да, то с какими_______________
12. Как обеспечивается в выдача средствами личной гигиены

если проблемы _______________________________________________

13. Данную сексуальную ориентацию получил(а) до или после попадания в места принудительного содержания (нужное подчеркнуть)
14. Подвергался ли он (она) взысканиям и каким_______________________
15. Отношение в камере, в отряде, при этапировании (уровень физического насилия, психологического давления со стороны других заключенных) _________
16. Отношение с персоналом (незаконные наказания грубость, рукоприкладство,

угрозы, шантаж, психологическое давление) (где/когда/как) __________________________

16. Подвергался (лась) ли сексуальному насилию со стороны заключенных, сотрудников – нужное подчеркнуть (где/когда) _____________
17. Подвергался (лась) ли принуждению к сексу со стороны заключенных, сотрудников – нужное подчеркнуть (где/когда) __________________
18. Обращался (лась) ли в администрацию учреждения и/или др. правоохранительные органы по поводу сексуального или физического насилия, принуждения к сексу, психологического давления (нужное подчеркнуть) и была ли действенная реакции на

обращение и какая _________________________________________________________

19. Является ли он (она) сторонником безопасного секса_______________________
20. Если да, то каким способом приобретает средства безопасности

— в магазине учреждения, в передачах (посылках) близких или иным (указать каким)

_________________________________________________________________________

21. Как поддерживается связь с семьей, с постоянным партнером и близкими: путем

почтовой переписки, свиданий, телефонных разговоров (нужное подчеркнуть) и есть ли проблему и какие в общении с близкими____________________________

 

 

Объекты исследований:

За время реализации проекта добровольцами Алтайской краевой общественной организации «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив», членами Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края Вячеславом Беришевым, Константином Казачковым, Ниной Сайберт и Вячеславом Филипповым осуществлено посещение 1 – 2. ФКУ ЛИУ-8 05.10.2017, 28.05.2018, 3 – 4. ФКУ СИЗО-3 19.10.2017, 20.10.2017, 5 – 7. ИВС ОМВД по Новоалтайску 25.10.2017, 24.11.2017, 28.09.2018, 8. ИВС ОМВД «Шипуновский» 21.01.2018, 9. ФКУ ЛИУ-1 06.02.2018, 10. ФКУ КП-7 19.01.2018, 11. ФКУ ИК-11 23.10.2017, 12. ФКУ ИК-5 22.12.2017, 13. ФКУ СИЗО-4 23.12.2017, 14. ИВС МО МВД «Троицкий» 27.02.2018, 15. ИВС МО МВД «Топчихинский»  17.02.2018, 16. ИВС МО МВД «Алейский» 16.02.2018, 17 – 18. ФКУ КП-2 23.11.2017, 26.02.2018, 19. ИВС МО МВД «Поспелихинский» 27.04.2018, 20. ИВС ОП по Ключевскому р-ну 16.05.2018, 21. ФКУ ИК-4 26.04.2018,  22. ФКУ СИЗО-1 20.10.2017, 23. ИВС ОМВД по Волчихинскому р-ну 18.05.2018, 24. ФКУ КТБ-12 28.05.2018, 25. ФКУ ИК-3 12.01.2018, 26 – 27. ФКУ ИК-9 26.10.2017, 14.08.2018, 28. ИВС МО МВД «Рубцовский» 22.03.2018, 29. ИВС МО МВД «Славгородский» 14.05.2018, 30. ИВС МО МВД «Кулундинский» 17.05.2018, 31. ИВС ОМВД по Михайловскому р-ну 15.05.2018, 32. ИВС ОП по Немецкому р-ну 13.05.2018, 33 – 34. ФКУ ИК-10 21.03.2018, 16.08.2018, 35. ФКУ ИК-6 28.12.2017, 36. ФКУ СИЗО-2 22.11.2017, 37. ИВС МО МВД «Белокурихинский» 17.07.2018, 38. ИВС МО МВД «Змеиногорский» 13.08.2018, 39. ИВС ОМВД по Алтайскому р-ну 16.07.2018, 40. ИВС ОМВД по Локтевскому р-ну 15.08.2018, 41. ИВС ОМВД по Тальменскому р-ну 27.09.2018, 42. ИВС ПП по Солонешенскому р-ну 18.07.2018, 43. ИВС ОМВД по Ребрихинскому р-ну 30.10.2018, 44. ИВС МО МВД «Заринский» 02.11.2018, 45. ИВС МО МВД «Кытмановский» 01.11.2018, 46. ИВС МО МВД «Павловский» 31.10.2018.

Характеристика мест принудительного содержания

Учреждений Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН) — 16, из них семь исправительных колоний (ИК), в т. ч. две женские, два лечебно-исправительных учреждения (ЛИУ), краевая туберкулезная больница (КТБ), две колонии-поселения (КП) и четыре следственных изолятора (СИЗО).

К сожалению, на запрос добровольца проекта, члена ОНК Алтайского края Вячеслава Филиппова о лимите, среднесписочной наполняемости руководством УФСИН России по Алтайского края, в сроки установлены законом не был представлен.

В крае работает 35 изоляторов временного содержания (ИВС) и один специальный приемник (СП) для административно арестованных, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) и Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ).

Общий лимит наполнения учреждений ГУ МВД России по Алтайскому краю 1005 человек.

За 9 мес. текущего года среднесуточная наполняемость в вышеназванных учреждениях составила 331,9 человек (за 9 мес. 2017 г. – 328,8).

Всего же за 9 мес. 2018 года в ИВС края содержалось 18222 человека (за 9 мес. 2017 г. – 20281).

За этот период в ИВС содержалось 87 женщин (2017 г. – 93), несовершеннолетних – 31 (35), а беременных и женщин с детьми и инвалидов I и II групп не содержалось.

В спецприемнике за 9 мес. содержалось 2783 арестованных (2017 г. – 3472), из них женщин 93 (55), инвалидов I и II групп не содержалось.

В ЦВСИГ за 9 мес. содержалось 254 человека (222), из них женщин 4 (4).

В ЦВСНП за аналогичный период содержалось 89 детей (104).

        

Результаты исследований:

Из опрошенных инвалидов по 47,5% были инвалидами III и II группы и 5% — I группы.

Причиной инвалидности чаще всего (50%) было поражение опорно-двигательной аппарата, в 10% инвалидность наступила после черепно-мозговой травмы. Инвалидами зрения были 15% инвалидов, а слуха – 7,5%.

Поражение органов дыхания в 12,5% случаях стала причиной развития инвалидности, а патология сердечно-сосудистой системы у 7,5% осужденных и заключенных. Расстройство психики обусловило инвалидизацию у 10% человек.

В 80% случаях инвалидность наступила до того, как люди оказались в местах лишения свободы.

Проблемы с прохождением медико-социальной экспертизы (МСЭ) встречались у 7,5% инвалидов.

Причины трудностей с МСЭ были различные. В одних случаях это волокита с подготовкой документы, в других отсутствие необходимых узких специалистов, таких, например, как ревматолог, даже в больнице УФСИН России по Алтайскому краю (краевая туберкулезная больница, т.е. КТБ-12).

Со слов одного осужденного на МСЭ он попал, лишь объявив голодовку (инвалид III группы В., ФКУ ИК-10).

На препятствование со стороны медицинских работников жаловался осужденный С., 1986 г.р., отбывающий наказание в ФКУ ИК-10, который до 2011г. имел инвалидность II группы. Сейчас, с его слов его состояние здоровья ухудшилось, но врачи не направляют его на МСЭ.

Инвалиды с нарушением опорно-двигательной системы в ФКУ ЛИУ-8 и ФКУ КП-7 вынуждены проживать на 2 – 4 этажах в помещениях, которые не обеспечены лифтом.

В ФКУ ЛИУ-8 здание медицинской части не оборудована пандусами, что представляет сложность в передвижении лицам, с патологией опорно-двигательной системы.

Ряд инвалидов из ФКУ ЛИУ-8 жаловались на недостаточное искусственное освещение в жилых помещениях.

Нет возможности раздельного содержания курящих и некурящих в ФКУ СИЗО-2 и в ФКУ ИК-3. Известно, что особенно негативно это отражается на инвалидах с патологией дыхательной системы.

На отсутствие пандусов жаловались инвалиды из ФКУ: ЛИУ-8, ИК-9, ИК-5, ИК-6 и КП-7. В ФКУ ИК-9 инвалиды для отправления физиологических нужд вынуждены посещать туалет, расположенный на улице.

Индивидуальный план реабилитации (ИПР) инвалидов соблюдается, хотя была зафиксирована жалоба инвалида на невозможность получить протезы для верхних конечностей (инвалид III группы В., ФКУ ИК-9).

У инвалида II группы Т., 1958 г.р. отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 не проведена реконструктивная хирургия с заменой шейки бедра, которая согласно ИПР должна была произведена еще в 2017 г.

Осужденный Х, 1954 г.р. в ФКУ ИК-3 не может получить ортопедическую обувь, а инвалиды II группы в ФКУ ИК-9 Б., 1978 г.р. и С., 1978 г.р. пройти протезирование нижних конечностей.

Регистрировались случаи проблем с медикаментами.

Осужденный К., инвалид III группы по Сахарному диабету жаловался, что он в ФКУ ИК-10 не получает инсулин. В ходе прокурорской проверки данный факт не нашел своего подтверждения.

В ФКУ ИК-10 осужденный В., 1991 г.р., с колостомой, инвалид III группы не получает мазь для обработки кожи, при посещение членами ОНК через 5 мес. проблема так и не была решена.

В ФКУ ЛИУ-8 к членам ОНК обратился осужденный И., 1982 г., инвалид III группы, который не получает необходимых медицинских препаратов, родственников у него нет, которые могли бы купить ему лекарства, и он хотел со своего лицевого счета в колонии перечислить денежные средства в аптеку, в которой есть эти лекарства, но как это сделать он не знает.

Практически с аналогичной просьбой в ФКУ КТБ к членам ОНК обратился инвалид II группы И., страдающей онкологическим заболеванием и готов за свои средства оплатить обследование МРТ.

Подавляющее большинство случаев инвалиды отказываются от получения социального пакета на дополнительное лекарственное обеспечение (ДЛО).

Сложности у многих инвалидов возникали с получением медицинской помощи у узких специалистов. Наиболее труднодоступной медицинской помощью – стоматологическая. На это указало 22,5% опрошенных.  На втором месте по ограничению доступности была психиатрическая (7,5%).

Были сложности у отдельных лиц, в получении консультации у вертебролога, кардиолога, офтальмолога, отоларинголога, хирурга, невролога и даже терапевта (ос. Ф., 1948 г.р. – ФКУ ИК-10).

В ФКУ ИК-4 (г. Рубцовск) к членам ОНК обратился инвалид II группы З., 1969 г. с просьбой организовать консультацию окулиста в колонии, а не этапировать его в г. Барнаул (ФКУ КТБ-12), т.к. он тяжело переносит транспортировку.

К сожалению, приходится констатировать, что УФСИН России по Алтайскому краю в недостаточной степени используют возможности, которые предоставляются по организации консультаций узкими специалистами государственных лечебных учреждений в рамках реализации Постановления Правительства РФ №1466 от 28.12.2012 г. «О Правилах оказания медицинской помощи заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В ФКУ ИК-10 инвалид II группы П. жаловался на невозможность получить консультацию уролога, т.к. такого специалиста нет в ИК-10 и в КТБ-12. Из ответа прокуратуры, которая проводила не следует показана ли была осужденному консультация уролога или нет, если да, то получил ли он ее.

На сложности в получении медицинской помощи в ФКУ ИК-6 жаловались женщины: Б., 1965 г.р., Д., 1961 г.р., Ч., 1979 г.р., инвалид II группы.

В ФКУ ИК-9 инвалид М, 1979 г.р. не могут провести пластику костей черепа, а инвалид II группы Г., 1967 г.р. и инвалид III группы Л. не могут пройти зубопротезирование.

В ФКУ ИК-6 женщины жаловались на принуждение со стороны администрации приобретать в магазине лампочки, метла, лопаты и др. Помимо этого женщины были недовольны качеством вещевого довольствия, т.е. халатами.

Обвиняемая К., 1995 г.р. в ФКУ СИЗО-4 и осужденная К., 1987 г.р. жаловалась на угрозы, поступающие от сотрудников.

При посещении ИВС в Тальменском р-не к членам ОНК обратился П. инвалид III группы пожаловался, что он 2 суток содержится в ИВС, но медицинским работникам не был осмотрен, хотя у него есть жалобы на состояние здоровья (в штате имеется медицинский работник).

На плохое питание, в том числе, при назначении диетпитания, жаловались инвалиды из ФКУ ЛИУ-8.

Известно, что для инвалидов I и II групп должны создаваться улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Они могут приобретать продукты и предметы первой необходимости в магазинах учреждения без ограничения и получать дополнительные посылки. В некоторых учреждениях это выполняется вне полной мери. Например, в ФКУ ИК-9, ФКУ ИК-6.

Во всех учреждениях ФСИН инвалиды жаловались на высокие цены в магазине.

Инвалид II группы Щ., 1997 г.р. с ноября 2017 г., с момента поступления в ФКУ ИК-10 и до 21.03.2018 г. (день посещения членами ОНК) не получал пенсию.

Почти каждый четвертый инвалид в течение года получал дисциплинарное взыскание. К счастью случаев, выдворение инвалидов I группы в ШИЗО не зафиксированы.

Несколько лет назад членами ОНК Алтайского края такой случай грубого нарушения ч. 7 ст. 117 УИК РФ, которая запрещает инвалидов I группы водворять в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ был зарегистрирован в ФКУ ЛИУ-8.

 

Изоляторы временного содержания

Как правило, ИВС располагается в здании во дворе отдела полиции. В фойе дежурной части отдела полиции обычно имеется информация об ИВС, но нередко она располагается в труднодоступном месте для лиц с пониженным зрением и с опорно-двигательными нарушениями.  На стенде имеется информации о времени приема передач и о том, что разрешается передавать, в каком количестве со сноской на действующее распоряжение.

ИВС в г. Бийска и находится в отдельно стоящем здании с местом парковки для автомобилей, ИВС имеет вывеску на воротах, отделяющих КПП ИВС от прилегающей территории. На воротах имеется кнопка вызова с видеосвязью. На КПП ИВС размещена вывеска, есть пандус и дверь, ширина которой достаточно для проезда инвалида колясочника и туалет с учетом возможного его использования лицами с поражением опорно-двигательного аппарата.

В ИВС г. Бийска и г. Новоалтайска имеется комната для хранения передач, которая оснащена столом, стеллажами и холодильником. В ИВС г. Рубцовска комната для приема передач отсутствует.

В большинстве ИВС бракеражный журнал ведется, посуда после приема пищи обрабатывается   с применением дезсредств и с соблюдением санитарно-гигиенических правил.

Все лица, поступающие в ИВС, проходят медицинский осмотр. Журналы медицинского осмотра в ИВС г. Новоалтайска ведутся с нарушениями.

В учреждениях отдельного журнала вызова скорой помощи нет, врачебное заключение и объем оказанной медицинской помощи вноситься в журнал медицинского осмотра.

Камерное содержание.

         В ИВС г. Новоалтайска количество лиц, зарегистрированных в журналах на момент посещения не соответствовало фактическому.

В ИВС г. Новоалтайска, г. Бийска, в пос. Тальменка все камеры оборудованы вешалками, тумбочками, столами и скамьями для приема пищи, санузлами с соблюдением приватности. Естественное и искусственное освещение в камерах соответствует санитарно-гигиеническим нормам, имеется ночное освещение. Приточно-принудительная вентиляция находиться в рабочем состоянии.

В ИВС с. Кулунда и ИВС по Ребрихинскому р-ну естественное освещение не предусмотрено. Приточно-принудительная вентиляция имеется, но ее недостаточно. Во всех камерах проведен водопровод, но отсутствует канализация. Под отправления естественных нужд используются специальные емкости из-за этого в ИВС стоит зловонный запах.

К сожалению, как камеры, так и душевые не приспособлены для содержания инвалидов с нарушением опорно-двигательных функций и инвалидов по зрению.

В камерах ведется постоянное видеонаблюдение, в т.ч. и за приватной зоной, имеется кнопка вызова.

Не соблюдался температурный режим в камерах ИВС «Шипуновский», ИВС «Славгородский» и в ИВС «Рубцовский».

В ряде камер требуется проведение косметического ремонта в ИВС по Локтевскому р-ну, в ИВС «Заринский»

Иные помещения ИВС.

В 40% ИВС в штате имеется медицинский работник.

Во всех ИВС члены ОНК не обнаружили специального место для сушки белья. Белье сушится в камерах.

Во всех ИВС достаточный запас постельных и гигиенических принадлежностей в т.ч. для женщин, но нет памперсов для детей и инвалидов, нет пеленального стола, детской кроватки и вспомогательных средств передвижения для инвалидов.

Практически во всех ИВС предусмотрено дополнительное питание для беременных и больных (туберкулез) лиц, но возможность получения диабетического диетпитания отсутствует и ИВС нет смесей для младенцев.

В учреждении отдельного журнала вызова скорой помощи нет, врачебное заключение и объем оказанной медицинской помощи вноситься в журнал медицинского осмотра.

Помимо этого, медицинскими работниками ведется журнал амбулаторного приема и дезинфекции.

В ИВС г. Новоалтайска, г. Бийска и пос. Тальменка имеются комнаты для краткосрочных свиданий оборудованные телефонными аппаратами, столами и стульями.

В ИВС г. Рубцовска одна из следственных комнат используется для краткосрочных свиданий.

В ИВС с. Кулунда имеется комната для краткосрочных свиданий. Площадь в помещении всего около 1,5 кв. м. Освещение только искусственное, вентиляция лишь приточная, а из оборудования только лавочка.

К сожалению, во всех ИВС комнаты свиданий и не приспособлены для инвалидов (пространство, место размещения, условия коммуникации).

В ИВС г. Рубцовска используется одноразовая посуда.

В ИВС посуда после приема пищи обрабатывается   с применением дезсредств и с соблюдением санитарно-гигиенических правил кухонным работником в г. Новоалтайске, в г. Бийске, а в ИВС пос. Тальменка эту работу выполняют сотрудники изолятора. В ИВС с. Кулунда и г. Заринска выявлены нарушения в дезобработке посуды.

Во всех ИВС, кроме ИВС г. Рубцовска, имеется комната приема передач и комната хранения посуды и подогрева питания. Везде в ИВС, кроме, как в с. Кулунда, эти комнаты оснащены холодильником.

Все ИВС имеют прогулочный дворик или дворики.

В учреждении г. Рубцовске, соответственно на 10 и 16 камер, имеется лишь один прогулочный дворик оборудованный лавочкой и навесом. Количество двориков явно недостаточно для соблюдения часовых прогулок в осенне-зимне-весеннее время.

В ИВС «Кытмановский» и в ИВС по Ребрихинскому р-ну в прогулочном дворике расположен вольер для сторожевой собаки, что сказывается отрицательно на соблюдении права на прогулку.

В ряде ИВС, в прогулочных двориках, нет спортивного инвентаря (с. Кулунда, г. Рубцовск, пос. Тальменка).

Только в ИВС г. Бийска имеется дворик, оборудованный песочницей и грибком, но там отсутствует зелень.

Во всех ИВС имеется библиотека с достаточным количеством литературы, в т.ч. юридической, кроме ИВС «Рубцовский». Дезобработка мягких вещей и постельных принадлежностей производится в «прожарочном» шкафу дезинфектором, во всех ИВС, кроме в Третьяковского р-на (направляется в другой ИВС), но не налажен должный учет в ИВС Солонешенского р-на, в ИВС по Ребрихинскому р-ну, в ИВС «Заринский»

Во всех учреждениях имеется договор со сторонней организацией на проведение дезинсекции, дезинфекции и дератизации.

Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов и исправительные колонии

Территория и общие условия.

Все СИЗО располагаются в отдельном здании с парковкой для автомобильного транспорта, оснащены информационной вывеской и указателями для родственников помещения, где производится прием передач.

В отличие от других изоляторов СИЗО-4 в г. Рубцовске комната ожидания и приема передач для родственников, пребывающих на длительные и краткосрочные свидания, расположена на прилегающей территории ФКУ ИК-9, что представляет определенные неудобства.

Комнаты для приема передач находятся в теплом помещении, оборудованы навесом лавочками, информацией об ограничении в передачах и расписанием, но не всегда пандусами, а ширина дверей представляет собой барьер для инвалидов колясочников.

Дежурная часть, карантинное отделение, сборные камеры, карцеры.

Приём подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску в специально оборудованном помещении сборного отделения.

Информация о вновь прибывших обвиняемых, подозреваемых и осужденных вносится в журнал вновь прибывших.

После проведения полного личного обыска (производится сотрудниками одного пола с доставленным), досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Срок содержания в камерах карантинного отделения устанавливается до 10 суток. Размещение по камерам карантинного отделения осуществляется на основании плана по-камерного размещения. Размещение больных производится в камерах медицинской части СИЗО по указанию сотрудника медицинской части. Женщины с детьми в камеры карантинного отделения не помещаются, а размещаются в специально оборудованных камерах.

Подозреваемым, обвиняемым и осужденным оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в количестве, установленном ПВР СИЗО УИС и ПВР ИУ.

По заявлению подозреваемого, обвиняемого или осужденного, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста; одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Камеры карантинного отделения не приспособлены для содержания инвалидов колясочников.

В СИЗО-1 сборные камеры для прибывших №№ 04, 05, 06, 07 кроме текущего ремонта требуют установки розеток и кнопок вызова дежурных и не приспособлены для содержания инвалидов с нарушением опорно-двигательной функции.

На момент посещений членами ОНК СИЗО и ПФРСИ не было случаев нахождения лиц из уязвимых групп в карцере.

Условия в камерах.

Для лиц из уязвимых групп в СИЗО за резервированы камеры с более лучшими бытовыми условиями.

Так, в СИЗО-2 для несовершеннолетних зарезервировано   4 камеры (вместимостью 12 человек), для женщин — 14 камер (вместимостью 117 человек), для женщин с детьми —  1 камера (вместимостью 2 человека); для беременных женщин — 1 камера (вместимостью 2 человека), для инвалидов —  1 камера (вместимостью 2 человека).

В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 камеры для содержания женщин с детьми в обязательном порядке дооборудуются детскими кроватками, ванночкой детской пластмассовой, плиткой электрической, стеллажами для хранения предметов личной гигиены и принадлежностей для ухода за детьми. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды обеспечиваются горячей водой для стирки и гигиенических целей и кипяченой водой для питья в необходимом объёме. Несовершеннолетние размещаются в маломестных камерах. Им создаются улучшенные материально-бытовые условия.

В СИЗО-1 имеется 5 камер для содержания несовершеннолетних лиц, 2 камеры для содержания женщин с детьми и 1 камера для беременных женщин. Инвалиды, при отсутствии необходимости в постоянном медицинском наблюдении, содержатся в камерах общего типа с учетом индивидуальных потребностей. Для содержания женщин с детьми и беременных женщин стены в камерах и потолки имеют поверхность допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Камеры обеспечены центральным водоснабжением, в т.ч. горячей водой, оснащены облучателями-рециркуляторами воздуха, оборудованы детской кроватью с ограждением и пеленальным столиком, емкостью для купания ребенка.

Аналогичная ситуация у инвалида II группы с нарушениями опорно-двигательного аппарата Сна В.Н., 1947 г. содержащегося в камере №124 (з-й этаж), в которой окно не остеклено, что с его слов привело к простудному заболеванию.

Несовершеннолетние лица и женщины роженицы содержатся в хороших санитарно-технических условиях. Для несовершеннолетних оборудована комната досуга, которая оснащена шведской стенкой, теннисным столом и компьютерами.

Охрана здоровья лиц из уязвимых групп.

В штате филиала «Медицинская часть» (СИЗО-2) имеется врач акушер-гинеколог для оказания медицинской помощи женщинам.  Для оказания медицинской помощи женщинам с детьми привлекается врач – педиатр из муниципального учреждения здравоохранения по территориальному признаку (согласно, закрепленного участка детской поликлиники г. Бийска), оплата производится за счет полиса ОМС ребенка, который в обязательном порядке оформляется после его рождения. В медицинской части имеется кабинет приема гинеколога, оборудованный для осмотра женщин и беременных (кушетка, гинекологическое кресло). Все вновь поступившие женщины осматриваются врачом акушером-гинекологом в кратчайшие сроки. Родовспоможение осуществляется в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Бийска (согласно территориальной закрепленности). Вывоз беременных женщин осуществляется по вызову бригады «скорой медицинской помощи» в сопровождении временного караула учреждения.

Аналогично организована организация медицинской помощи лицам из уязвимых групп в СИЗО-1 (г. Барнаул).

По прибытии обвиняемого. подследственного в СИЗО-4 медицинский работник проводится его осмотр: и опрос на наличие жалоб по состоянию здоровья, о чем производится запись в журнал осмотра прибывших обвиняемых. Прием специалистами осуществляется на базе ФКУ ИК-9.

М-в А.А., страдающий гипертонической болезнью, сумел попасть к врачу лишь после того, как побывал на приеме у начальника СИЗО.

В СИЗО-4 не всегда выполняются значение врачей.

Организация питания.

Диеты по медицинским показаниям назначаются в соответствии с Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 по следующим нормам: для больных осужденных,    а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся на стационарном лечении — калорийность  2672,7 ккал; для больных, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больных СПИДом и ВИЧ инфицированных — калорийность 3334 ккал; для беременных женщин за четыре месяца до родов, кормящих матерей и кормилиц на время кормления до 9-месячного возраста ребенка — калорийность 3201,5 ккал.

         В ОНК поступали жалобы на плохое питание из СИЗО-1, в частности от обвиняемого Т-ко А.С., 1985 г.р. инвалида II группы.

Образование и досуг для несовершеннолетних.

Для обеспечения учебного процесса по форме самообразования в СИЗО-1 имеется 1438 учебников по программе обучения 3-11 классов.  Для обеспечения проведения ежедневного образования и досуга несовершеннолетних лиц в СИЗО оборудовано специальное помещение. В нем установлены парты, три компьютера, интерактивная доска, два проектора, спортивные снаряды, теннисный стол, настольные игры и др. Для обеспечения несовершеннолетних возможностью занятия спортом в учреждении оборудован прогулочный двор, во время прогулки подросткам выдаются футбольные и баскетбольные мячи.

В СИЗО-2 28 прогулочных двориков. Дворики оборудованы навесом и скамейками, а часть спортивным инвентарем.

Магазин, баня, библиотека.

В книге жалоб и предложений СИЗО-2, которая находится в помещении для приема, есть жалобы на скудный ассортимент в магазине.

Данный факт нашел свое подтверждения и в ходе посещений членами ОНК и других учреждений.

Так в ФКУ ИК-11, где имеется ПФРСИ (женское) в ходе посещения магазина обнаружили маленький ассортимент товаров.  Отсутствуют молочные продукты, овощи, фрукты и многое другое. Цены на товары, завышенные: мин. вода «Карачинская» 1,5л-45 руб., Газ. вода 1,5л – 40 руб. карамель (самая дешёвая) — 250 руб., конверт- 32 руб.

Членам ОНК не приходилось в ходе посещений учреждений встречаться с наличием в СИЗО или ПФРСИ книг на языке Брайля, аудиозаписей книг для людей с ослабленным зрением, периодике.

 

Заключение по условиям содержания лиц из уязвимых групп

1. К сожалению, как камеры, так и душевые в ИВС не приспособлены для содержания инвалидов с нарушением опорно-двигательных функций и инвалидов по зрению, так и женщин с детьми в возрасте до 3-х лет.
2. Во всех ИВС достаточный запас постельных и гигиенических принадлежностей в т.ч. для женщин, но нет памперсов для детей и инвалидов, нет пеленального стола, детской кроватки и вспомогательных средств передвижения для инвалидов.
3. Практически во всех ИВС предусмотрено дополнительное питание для беременных и больных (туберкулез) лиц, но возможность получения диабетического диетпитания отсутствует и в ИВС нет смесей для младенцев.
4. Во всех ИВС комнаты свиданий не приспособлены для инвалидов (пространство, место размещения, условия коммуникации).
5. Во всех СИЗО комнаты для приема передач находятся в теплом помещении, оборудованы навесом лавочками, информацией об ограничении в передачах и расписанием, но не всегда пандусами, а ширина дверей представляет собой барьер для инвалидов колясочников.
6. Камеры карантинного отделения в СИЗО не приспособлены для содержания инвалидов колясочников.
7. Для лиц из уязвимых групп в СИЗО за резервированы камеры с более лучшими бытовыми условиями. Для содержания женщин с детьми в обязательном порядке дооборудуются детскими кроватками, ванночкой детской пластмассовой, плиткой электрической, стеллажами для хранения предметов личной гигиены и принадлежностей для ухода за детьми. К сожалению, это соблюдается не всегда.
8. Медицинская документация по ДЛО (дополнительное лекарственное обеспечение) в СИЗО заведена, но не всегда рецепты не выписывались, инвалид которые не отказались от данного вида соцпакета.
9. В нарушении п.14 Приказа №285 от 28.12.2017 при регистрации телесных повреждений в СИЗО не выдается экземпляр акта освидетельствования на руки пострадавшему.
10. Многие обвиняемые (в т.ч. женщины) жаловались, что в СИЗО-1 г. Барнаула в камерах сборного отделения им приходилось находиться до 12-36 часов без питания, где до 20-40 человек содержались в помещении с площадью около 20 кв. м.