Алтайская краевая общественная организация «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив»
656059, г. Барнаул,
ул. Партизанская,71.
Прокурору Алтайского края
Хорошеву Я.Е.
Уважаемый Яков Евгеньевич!
На свой запрос от 30.05.2018 года (исх. О-128/18) по вопросу приватизации земельного участка на котором расположен стадион Локомотив получен ответ от 15.06.2018 №07-566-2007/7282 за подписью советника юстиции Е.В. Чернобровкиной.
В ответе прямо не прописано, что приватизация земельного участка проведена в рамках закона, а только указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.
Считаю, что проверка проведена поверхностно без учета ряда фактов, которые не позволяют считать, что приватизация данного земельного участка была проведена с соблюдением закона!
Так, согласно Постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 29.10.2010 № 519 «О проекте закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» приватизации подлежало только имущество: это комплекс стадиона «Локомотив», без земельного участка.
№
п/п |
Наименование имущества | Способ приватизации |
4.
|
Имущество, составляющее казну Алтайского края: комплекс стадиона «Локомотив»
Г. Барнаул, пр. Строителей,18 |
Внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества |
В прогнозном плане указан только комплекс стадиона «Локомотив», который должен быть приватизироваться без земельного участка, предоставленного для эксплуатации комплекса стадиона «Локомотив».
Минимущество края (Главалтайимущество) нарушило постановление АКЗС №519, когда приватизировало комплекс стадиона «Локомотив» вместе с земельным участком.
Своим распоряжением Главное управление имущественных отношений Алтайского края от 28.03.2011 №559 приняло решение внести следующее имущество в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества «Победа»: Комплекс стадиона «Локомотив» и Земельный участок (Категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации комплекса стадиона «Локомотив» Площадь: 18 497 кв.м). Получается, что депутаты АКЗС приняли прогнозный план приватизации, а Минимущество края не считает обязательным исполнять принятый прогнозный план и приватизирует государственное имущество из казны Алтайского края на свое личное усмотрение.
Далее. Разве Минмущество края имело полномочия в рамках закона самостоятельно принимать решение о внесении данного имущества с земельным участком и именно в ОАО «Победа», а не в другое общество.
В прогнозном плане написано в ОАО, там не написано в ОАО «Победа».
Согласно ст. 6 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 г. № 98-ЗС
«О порядке управления и распоряжения государственной собственностью
Алтайского края» полномочия по принятию решения об участии Алтайского края в конкретном ОАО предоставлены Администрации Алтайского края (Правительству края), а не Минимуществу края.
Минимущество края превысило свои полномочия, когда самостоятельно приняло решение о внесении государственного имущества именно в ОАО «Победа» и с долей края всего 25% плюс одна акция, а почему не с долей 51% или 75%.
Для какой цели было создано ОАО «Победа»?
Известно, что Открытое акционерное общество «ПОБЕДА» было зарегистрировано 14.04. 2011года и ликвидировано 30.06.2015 года.
Основной уставной деятельностью являлась деятельность: Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества, что не подпадает под Код ОКВЭД 93.1. Деятельность в области спорта. Деятельность объектов по проведению спортивных мероприятий для профессионалов или любителей на открытом воздухе или в помещении (открытых, закрытых, под крышей, оборудованных или не оборудованных трибунами для зрителей): футбольных стадионов, хоккейных коробок, площадок для крикета, стадионов для регби.
Минимущество края, как акционера от имени Алтайского края, почему-то устраивала данная деятельность ОАО «Победа».
Акционеры ОАО «Победа»:
Имущественный комплекс стадион «Локомотив» на сумму 8, 075 млн. руб.
Земельный участок для эксплуатации комплекса стадион «Локомотив» 41, 656 млн. руб.
Согласно договору о создании ОАО «Победа» акционер ООО «Первый» должен был в течение одного месяца после регистрации общества (14.04.2011) внести на счет ОАО «Победа» 49, 731 млн. рублей, оставшуюся сумму в размере 99,458 млн. рублей оплатить в течение года или до 14.04.2012 года.
Кто знает, оплатил ли за свои акции денежными средствами акционер ООО «Первый» в сумме 149, 189 млн. рублей. Поступили ли денежные средства на счет ОАО «Победа».
Проверял ли представитель Минимущества края (член ревизионной комиссии ОАО «Победа») поступление денежных средств от ООО «Первый» на счет ОАО «Победа»?
Далее прокуратура края указывает, что на 14.05.2015 года (на момент ликвидации общества) стоимость государственного имущества составила 52 557 259 рублей.
А разве при ликвидации общества возвращается стоимость государственного имущества?
Согласно Уставу ОАО «Победа» и ст. 23 Федерального закона «Об акционерных обществах» оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между акционерами.
Ликвидационная комиссия могла распределить имущество так:
-акционеру Алтайскому краю вернуть земельный участок, комплекс стадиона «Локомотив» и пакет акций ОАО «Алтаполиграфсераис»;
— акционеру ООО «Первый» все ценные бумаги, приобретенные на денежные средства ООО «Первый».
Помимо имущества и земельного участка, общество владело ценными бумагами на сумму более 200,0 млн. руб.
Баланс ОАО «Победа» за 4 года деятельности взятый из открытых источников:
тыс. руб.
Конец
2011 года |
Конец
2012 года |
Конец
2013 года |
Конец
2014 год |
|
Остаток денежных средств на счете
(1250) |
1 006 | 1 | 1 | 587 |
Финансовые вложения
(1170) |
49 000 | 148 800 | 204 071 | 200 000 |
Чистая прибыль
(2400) |
6 | 3 894 | 9 275 | 16 433 |
Проанализировав данные баланса, можно сделать вывод, что денежные средства за оплату акций как будто поступили на счет акционерного общества, но их тут — же в сумме 148,8 млн. рублей на конец 2012 года вывели из акционерного общества, направили не на основную деятельность общества (деятельности, как таковой общество не осуществляло), а на приобретение ценных бумаг.
На конец 2013 года сумма финансовых вложений составила 204,0 млн. руб.
Где ОАО «Победа» взяло еще 55,0 млн. руб., чтобы приобрести ценные бумаги.
Как ревизионная комиссия ОАО «Победа» подтвердила указанные балансы.
По строке 1170 «Финансовые вложения» бухгалтерского баланса указывают приобретенные обществом акции, облигации, финансовые векселя и другие ценные бумаги.
Вопрос? Какие ценные бумаги были приобретены ОАО «Победа».
Вопрос? При ликвидации ОАО «Победа» кому были проданы ценные бумаги и за какую сумму.
Вопрос? Сколько от продажи ценных бумаг получил Алтайский край, как акционер.
Вопрос? Сколько процентов или дивидендов (доходы общества) получило ОАО «Победа» за свои финансовые вложения в сумме 204 млн. рублей.
Вопрос? Получал ли Алтайский край от ОАО «Победа» дивиденды на свои акции.
Алтайский край внес в уставный капитал ОАО «Победа» помимо имущественного комплекса с земельным участком еще и пакет акций ОАО «Алтайполиграфсервис» из казны края рыночной стоимостью 11 437 000 (одиннадцать миллионов четыреста тридцать семь тысяч) рублей. Следует отметить, что земельный участок ОАО «Алтайполиграфсервис», прилегает к стадиону «Локомотив».
Вопрос? Почему нужно было вносить пакет акций «Алтайполиграфсервис» именно в ОАО «Победа», а не в другое акционерное общество, либо продать пакет акций на аукционе.
Почему решение о внесении пакета акций ОАО «Алтайполиграфсервис» в ОАО «Победа» приняло Минимущество края, а по закону полномочия принадлежат Администрации края.
ООО «Первый» владеет земельным участком на праве собственности, площадь территории под строительство (район стадиона «Локомотив») – 28 119 кв. м. Кадастровая стоимость недвижимости, исходя из данных портала «Публичная кадастровая карта», – 281,561 млн. рублей. Эта цифра гораздо больше той, по которой оценен земельный участок при приватизации.
Вопрос? Почему при ликвидации ОАО «Победа» земельный участок с комплексом перешел акционеру ООО «Первый», а не Алтайскому краю.
Вопрос? Была ли выгодна сделка от внесения имущества в ОАО «Победа» и какую пользу (от внесения государственного имущества) получили жители Алтайского края.
Исследовался ли прокуратурой вопрос о личной заинтересованности руководителей Минимущества Алтайского края передать имущество вместе с земельным участком именно ООО «Первый» без проведения открытого аукциона.
Оставляю за собой право обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.