Алтайская краевая общественная организация «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив»
Президент России Владимир Путин освободил от должности руководителя ФСИН Геннадия Корниенко. Незадолго до этого руководитель проекта «Право и нормотворчество в цифровой среде» Центра перспективных управленческих решений при правительстве РФ Ольга Шепелева опубликовала доклад «Преступления и наказания: Что делать с российскими тюрьмами», посвященный актуальному состоянию пенитенциарной системы России. «Медуза» кратко пересказывает этот документ.
В России слишком много заключенных — более 543 тысяч. Страна находится на первом месте в Европе по числу людей, отбывающих срок, на 100 тысяч населения. При этом 28% отбывает наказание за преступления, связанных с наркотиками — больше, чем за убийство или кражу. В большинстве своем это потребители, а не распространители. Другая проблема — гиперкриминализирована экономическая деятельность, то есть даже обычное ведение бизнеса нередко квалифицируется как преступление. В половине дел по экономическим преступлениям ущерб составил менее 122 тысяч рублей, а в четверти — не доходил и до 19 тысяч рублей.
Правила назначения сроков заключения описывает Уголовный кодекс, который с середины 1990-х годов постоянно и бессистемно меняется (в документ из 360 статей было внесено более полутора тысяч изменений). В нем есть наказание за действия, которые не относятся к преступлениям по степени общественной опасности. А максимальное наказание за убийство такое же, как, например, за подделку денег организованной группой.
Проблемы в пенитенциарной системе остались со времен ГУЛАГа. Исправительные учреждения расположены в стране исходя из экономических реалий прошлого века — в отдалении от городов. Это осложняет транспортировку заключенных, ограничивает возможности привлечения их к труду, затрудняет контакт с семьями и контроль за соблюдением прав. Инфраструктура также не менялась десятки лет и не отвечает современным стандартам. При этом тюремные расходы в стране — также на первом месте среди всех стран ЕС. Содержание одного заключенного в России в 50 раз дешевле, чем в Европе — 2,5 евро против 128 евро в день.
Пребывание в тюрьме не приводит к исправлению человека, около трети осужденных — рецидивисты. В первый год после освобождения до 34% осужденных совершают повторное преступление.